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关于印发《政协江西省委员会关于进一步提高提案质量的实施意见》的通知

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政协江西省委员会文件

赣协发〔2019〕2号

 

关于印发《政协江西省委员会

关于进一步提高提案质量的实施意见》的通知

 

十二届省政协委员,各民主党派省委会、省工商联,各人民团体,省政协各专门委员会:

《政协江西省委员会关于进一步提高提案质量的实施意见》已经政协江西省第十二届委员会第十九次主席会议审议通过,现印发实施。

 

            政协江西省委员会

           2019年1月2日

 


政协江西省委员会

关于进一步提高提案质量的实施意见

(2018年12月26日政协江西省第十二届委员会

第十九次主席会议通过)

为深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,认真落实十三届全国政协关于把提质增效贯穿政协履职全过程的工作部署和江西省十四次党代会精神,更好地发挥提案在人民政协履行职能中的重要作用,依据《中国人民政治协商会议江西省委员会提案工作条例》,依照政协全国委员会提案委员会《关于提高提案质量的意见》精神,提出如下实施意见。

一、正确认识提高提案质量的重要性

提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体,是发扬中国特色社会主义民主的重要形式,是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。

质量是提案的生命,提案工作质量包括提案质量、提案办理质量和提案服务质量。其中,提案质量是基础和前提,提案办理质量是关键,提案服务质量是重要保障。

二、充分发挥提案者的主体作用

(一)政协委员要牢固树立责任意识,质量意识和精品意识。政协委员是提高提案质量的决定性因素。积极运用提案形式履行职责,努力提高提案质量,是政协委员的基本义务。要加强学习,强化责任和担当,不断提高认识问题和解决问题的能力,增强提案履职的素质和能力。

提出问题要聚焦。主要围绕中共中央、国务院的重大决策部署以及习近平总书记对江西工作的重要要求,省委、省政府中心工作,我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题,爱国统战线的重大问题,人民群众普遍关注的实际问题,确定选题,深入调研,持续跟踪,进而提出提案。

反映情况要准确。坚持问题导向,深入基层、深入实际、深入群众开展调查研究,充分占有第一手资料,全面核准事实情况,客观真实反映事物本来面目。

分析问题要深入。以法律政策为依据,在深入调查的基础上深入思考,深刻分析,系统研究,衡情酌理,把问题说清说透。全面把握我省发展的大趋势,深刻认识我省经济社会发展的阶段性变化和面临的新情况新问题,努力揭示事物的特点和规律。

提出建议要具体。针对问题逐一提出意见和建议。坚持切口小、靶向准、建议实,做到明确具体。准确把握好大与小、宏观与微观的关系,做到大处着眼、小处着手。兼顾实施条件和时机,具有适时性和可操作性。

提案撰写要规范。坚持“三性”,即严肃性、科学性和可行性;具备“三有”,即有情况、有分析、有具体意见建议;做到一事一案,实事求是、简明扼要,每件提案字数一般不超过1500字。

(二)政协各参加单位、界别、专门委员会要在提高提案质量中发挥积极作用。充分发挥组织优势和集体智慧,着眼经济和社会各项事业发展的重大问题,不断提高提案质量,并为本组织中的政协委员撰写高质量提案创造条件。鼓励政协界别、小组或者联组在全体会议期间专门研究、酝酿提出提案。充分发挥政协专门委员会的基础性作用,鼓励把提案工作与专门委员会其他履职工作结合起来,丰富履职内容和形式,将日常调研、会议协商、大会发言等履职成果及时转化为提案。

(三)联名提案要严肃。委员联名提案时,第一提案者应向联名提案者说明提案内容;联名提案者应当主动了解该提案的内容,避免随意联名,力戒盲目联名,杜绝“被联名”。

三、严格履行提案审查主体责任

(四)正确处理提案数量与质量的关系。符合立案标准的,应立尽立;不符合立案标准的,加大转为意见建议供有关部门参阅的力度,或者及时退回提案者修改完善。

(五)严格立案标准。结合提案工作的发展和要求适时修订《提案工作条例》和《提案立案审查实施细则》进一步完善、细化立案标准,严格立案程序,规范立案协商,力求提案有共识、立得住、能办理、可落实。

(六)加大并案力度。对符合立案标准,但是反映同一问题、建议相似的,经与提案者沟通协商,进行并案处理,避免重复提案造成数量虚高现象。原第一提案者均为并案后的第一提案者,获奖后享有同等荣誉。

(七)严格程序,把好提案审查关。继续坚持全体会议期间工作人员一审、二审,提案审查委员会或者提案委员会三审,全体会议闭幕后,提案委员会负责终审立案的做法。提案审查委员会或者提案委员会成员应严把提案三审和终审关,做好提案审查的解疑释感工作;提案委员会主任会议、全体会议应切实履行提案终审职责,特别要对疑难提案进行充分讨论研究,作出终审决定,杜绝“人情案”“照顾案”“凑数案”和“提案回娘家”现象。

四、不断优化提案服务水平

(八)加强业务培训。通过举办学习培训班、专题讲座、寄送学习资料等形式,帮助委员了解提案工作相关制度和政策,熟知提案工作流程、调查研究和撰写提案的基本知识,掌握撰写高质量提案的方法。尤其要选取优秀提案典型进行案例分析,帮助委员进一步明确提案标准。

政协全体会议前,集中培训提案审查工作人员,提高对提案工作的认识和政治站位,熟悉和掌握立案标准和各承办单位的职能、职责,力求立案严格、分办准确。对不符合立案条件的提案,按照提案工作条例的规定处理。对难以确定承办单位的提案,或者难以明确会办和协办单位的提案,应事先与有关部门和单位联系协商,取得一致意见后再分办。

(九)加强知情明政服务。提案工作服务机构要保证和扩大政协委员的知情权,通过报告会、情况通报会、委员视察、专题调研、界别活动、征集印发《提案调研参考提纲》、寄发资料等形式,帮助政协委员充分知情。有关单位要为委员知情明政提供方便,增强提案与党政部门工作的契合度和针对性。持续推进提案工作信息化建设,在提案撰写、提交、审查、立案、交办、答复、督办、反馈、查询、统计等工作网上运行的基础上,探索提案向社会公开的有效途径,逐步实现能公开则公开,部分内容敏感的延后择机公开,主动接受社会监督,激励提案者不断提高提案质量。

(十)提升集体提案、平时提案的比例和质量。加大民主党派、工商联、有关人民团体、专门委员会等集体提案和平时提案的征集力度,强化组织引导,细化服务措施,推进立案协商和协调工作,力争多出高质量提案、精品提案。

五、着力强化优秀提案和典型经验的示范作用

(十一)开展年度优秀提案、先进承办单位评选活动。每年评选一次年度优秀提案和先进承办单位,在政协全体会议上表扬,并向媒体公布,引导激励提案者不断强化质量意识和精品意识。

(十二)做好每届一次的评选表彰工作。适时修订《关于评选表彰优秀提案、先进承办单位、先进提案工作者办法(试行)每届评选次本届优秀提案、先进承办单位和先进提案工作者,并在本届最后次全体会议 上表彰,充分发挥先进典型的示范引领作用。

(十三)进一步做好提爱宣传、研讨交流工作。充分利用各种媒体,加大对提案工作特别是优秀提案及其提案采纳落实后产生经济社会效益的宣传力度,进-步激励提案者提高提案质量,推动形成社会各方关注支持提高提案质量的良好氛围。开展提高提案质量研讨和经验交流活动,进一步沟通思想, 增进提高提案质量的共识,充分发挥典型经验的示范带动效应,推动我省政协提案质量的整体提高。

六、切实加强提案工作的组织保障

(十四)进一步加强对提案工作的组织领导。政协常务委员会要加强研究和统筹部署提案工作,定期听取工作汇报,及时研究解决工作中的困难和问题。加强提案工作制度化、规范化、程序化建设,坚持和完善提案办理检查督促、提案办理协商、优秀提案评比表彰等制度。

(十五)充分发挥提案委员会的综合服务作用。提案委员会作为政协常务委员会和主席会议领导下负责提案工作的专门机构,要加强自身队伍建设,配齐配强人员。要始终把提高提案质量作为提案工作的立足点,认真履行提案征集、审查等职责,完善提案工作运行机制、加强与相关方面联系协调,不断提高提案工作服务水平。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:全国政协提案委员会;省委办公厅、省政府办公厅,各设区市、县(市、区)政协。



政协江西省委员办公厅秘书处               201914日印发

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